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中共西安市灞桥区建设和住房保障局委员会 关于巡察整改情况的通报

2019.02.28 15:19:17

根据区委统一部署,2018年5月28日至8月15日,区委第二巡察组对区建住局党委进行了巡察。8月24日,区委巡察组向区建住局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、局党委履行整改主体责任抓组织落实情况

(一)加强组织领导,夯实工作责任

8月24日,召开区委第二巡察组反馈意见会后,局党委按照“事不过夜、马上就办”的要求,立即召开会议,认真学习了关于做好巡察整改工作的要求,要求班子成员提高政治站位,主动认领整改责任,全力推进巡察整改工作。同时,局党委成立了由党委书记、局长杜永亮任组长,班子成员许存阳、沈剑、高强为副组长,各支部、各科室、各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。巡察整改过程中,局党委书记、局长杜永亮切实履行“四个亲自”,组织召开党委班子会议6次,班子成员各负其责,围绕整改事项具体抓落实。

(二)制定细化方案,明确整改措施

局党委于2018年9月30日正式形成了《关于区委第二巡察组对区建住局党委巡察反馈意见整改方案及责任分工》,并下发至各支部、各科室、各单位,当天召开了整改动员会,公开《整改方案》。巡察反馈分解41项整改任务,其中杜永亮负责27项,许存阳负责2项,沈剑负责5项,高强负责7项,班子成员主动认领责任,深入分析查找问题的根源及原因,研究制定整改措施,从严从细做好整改工作。

(三)领导带头督办,注重制度建立

局党委书记、局长杜永亮全程对整改工作进展情况、党员干部工作作风、党员学习笔记以及基层党组织“三会一课”开展情况进行督查。班子成员坚持以上率下,抓好所负责的整改事项。巡察整改以来,局党委共问责15人,其中对9人进行提醒谈话,对6人次进行诫勉谈话。整改过程中,局党委建章立制21项,新制定制度方案13项,完善制度8项,充分发挥了巡察整改的政治体检作用。

二、全面整改落实情况

(一)党的政治建设和思想建设方面

1.关于“以政代党”现象严重的问题

(1)关于“党委对党的建设重视不够,没有把党的政治建设摆在首位,重业务、轻党建”,2013年、2014年、2016年无党委会记录”问题

整改落实情况:一是局党委深刻认识对党建重视不够问题的严肃性。二是利用巡察整改民主生活会,深刻反思党的建设重视不够,没有把党的政治建设摆在首位问题。三是坚持每季度至少召开1次党委工作会议,进一步完善了2017年、2018年党委会议记录。四是建立了《区建住局党委党建例会制度》,每半年研究1次党建工作,把抓主业、担主责落到实处。

(2)关于“党委议事制度不健全、执行不严格,存在以局长办公会代替党委会现象。2017年3月14日局长办公会研究有关人事议题,未经党委会研究”问题

整改落实情况:一是局党委对党委议事制度执行问题高度重视;二是利用巡察整改民主生活会,深刻反思党委议事制度不健全、执行不严格问题并查找原因。三是整改以来凡属局党委议事范畴内的人事、资金等重大议题,均召开党委会议研究决定。四是建立了《区建住局党委班子议事制度》,进一步提高了科学决策能力。

(3)关于“党委中心组学习制度落实不到位,2018年以前无党委中心组学习记录”问题

整改落实情况:一是局党委充分认识到中心组制度落实方面的不足。二是召开专题会,研究党委中心组制度落实措施。三是2018年以来,已组织开展了5次中心组集中学习,其中包括对习近平新时代特色社会主义思想、《中国共产党纪律处分条例》等内容。四是对《区建住局党委集体中心组学习制度》进行了完善,规范学习内容、参加人员、重点发言人等要求,切实加强党委思想理论武装。

2.关于政治意识和政治规矩弱化的问题

(4)关于“党委班子对领导干部个人事项报告制度的重要性认识不足,执行不到位,班子成员个人有关事项漏报问题突出。2016年、2017年、2018年个别班子成员未如实报告个人有关事项”问题

整改落实情况:一是局党委班子成员充分认识执行个人事项报告制度的重要性。二是对个人有关事项漏报的班子成员进行了集体谈话。三是组织班子成员学习中办国办《领导干部报告个人事项规定》,学习区委组织部《个人有关事项专题培训会培训要点》。四是将个人事项报告向科级干部延伸,制定《区建住局党委科以上干部个人事项报告制度》,增强个人有关事项报告的能力意识。

(5)关于“执行领导干部外出报备制度不严格,2017年2月10日至2月12日区建住局组织去杭州学习城市街景建设未按规定报备,2017年有个别领导干部分别出西安市旅游未按规定报备”问题

整改落实情况:一是局党委充分认识对执行外出报备制度的重要性。二是对主要责任人进行了提醒谈话,对其他人员进行了集体谈话。三是组织班子成员学习区委办《关于进一步重申领导干部外出请假及外出报备有关事项的通知》文件。四是制定了《区建住局科级干部外出报备制度》,进一步规范了外出请假管理。

3.关于铁腕治霾工作推动不够有力的问题

(6)关于“建筑工地和两类企业扬尘防治监管执行标准不严格,巡查力度不大,存在问题较多。2017年11月《电视问政》栏目对东峰商混站扬尘防治监管不力问题进行了曝光”问题

整改落实情况:一是局建管处对《电视问政》栏目曝光问题再次深刻反思,查找原因,形成书面情况说明。二是对目前建筑工地86家,“两类企业”14家,加大了日常检查力度。三是每半个月召开1次建筑工地及两类企业扬尘防治工作推进会。四是对中央环保督查及省、市、区督查发现的问题,我局(区扬防组)对责任部门进行督促整改,直至完全整改完成后,我局以书面形式,报送上级部门。

(7)关于“2018年省市环保督导检查组反馈存在的问题,建住局负责的建筑工地和两类企业全部涉及。2016年3月以来,因铁腕治霾工作重视不够、监管不力,区建住局7人次先后受到党政纪处分”问题

整改落实情况:一是局党委充分认识2016年以来铁腕治霾监管不力的严重性。二是对相关责任人进行提醒谈话。三是我局(区扬防组)内设三个督导检查组,每天对辖区建筑工地及两类企业进行不间断式巡查,对发现的问题,向相关部门下发督办单。四是完善建设工地和“两类企业”扬尘防治工作机制,要求责任部门严格按照建设工地和两类企业扬尘污染防治“6个100%”、“七个到位”、红黄绿牌挂牌管理制度等相关规定。

4.关于脱贫攻坚工作抓得不实的问题

(8)关于“区建住局作为全区农村危房改造工作的牵头部门,对该项工作调查研究少、督查指导不够”问题

整改落实情况:一是区建住局充分认识危房改造对农村脱贫攻坚工作重要意义。二是由责任科室物业管理科人员召开专题会议,对农村危房改造工作进行研究。三是安排人员深入街道进行工作指导,9月份对全区农村贫困户房屋进行了安全鉴定。四是形成我区农村危房改造自查报告,进一步建立完善农村危房改造工作机制。

(9)关于“在实施过程中,农村危房改造户与移民搬迁计划重复,将洪庆山移民搬迁项目中的14户建档立卡贫困户列入农村危房改造项目,重复享受扶贫政策。未严格执行贫困户改造政策,审计抽查发现2户贫困户除被鉴定的危房外仍有其他住房”问题

整改落实情况:一是局农村危房改造责任科室物业管理科充分认识工作中存在的不严不实问题。二是对相关科室负责人进行提醒谈话。三是对出现的问题进行了自查,向有关街办进行了反馈,已采取了整改措施。四是完善危房改造有关制度规定,堵塞漏洞。

5.关于开展营商环境提升工作不扎实的问题

(10)关于“党委对提升营商环境工作认识不足,重视不够,未制定本部门营商环境提升工作方案。许多科室负责人对本部门在优化营商环境中职责模糊不清,理解有偏差,片面的认为优化营商环境主要是配合区委组织部做好102套人才公寓建设工作,其他方面与己无关”问题

整改落实情况:一是局党委充分认识到提升营商环境安排部署存在的不足。二是局党委召开会议,对营商环境提升工作进行研究,将香王绕城高速出入口提升改造、地铁5、6、9号线征地拆迁等10项重点工作纳入营商环境提升中。三是制定《关于进一步做好提升营商环境工作的实施方案》,形成提升营商环境推进合力。四是按期掌握各项工作推进进度,解决有关问题。

     (11)关于“招投标办法不多、不健全,影响全区营商环境”问题

整改落实情况:一是局党委通过巡察切实加强对招投标工作指导。二是招投标办召开专题会,对招投标办法不多、不健全查找原因。三是对招投标工作进行自查,形成招投标工作调研报告。四是加强招投标有关问题解决,向区政府专门上报了《关于贯彻执行国家发改委〈必须召开的工程项目〉有关问题的请示》,对限额以下工程建设项目履行的程序进行了明确。

(12)关于“项目协调服务不到位,影响营商环境的问题多次发生。2017年3月,村民阻拦地铁九号线四标段项目施工,处理不彻底,信息上报不及时,导致事态升级。2018年5月,红旗湾子村村民阻拦地铁五号线施工,在全市擂台赛上被通报批评”问题

整改落实情况:一是局地铁办通过巡察意见反馈切实加大地铁征地拆迁的环境保障力度。二是地铁办召开专题会议,认真反思两次事件教训。三是经常性深入一线,多种措施加大地铁项目协调服务力度。四是由区分管领导召集相关部门召开地铁征地拆迁专题会,协调解决当前有关问题,保障地铁征地拆迁灞桥辖区段顺利进行。

(二)党的组织建设方面

1.关于党内政治生活开展不严肃的问题

(13)关于“党员活动方式单一,近三年局党委未组织党员外出开展党性锻炼实践活动,党员意见较大”问题

整改落实情况:一是党委对近三年未组织党员外出开展党性锻炼原因进行自查,形成书面材料。二是巡察以来积极组织党员干部参加区纪委、区委组织部开展的的党性锻炼活动,组织部分党员开展外出党性锻炼。三是处理好工学矛盾,通过各种方式,开展外出党性锻炼活动。

(14)关于“党委对民主生活会重视程度不够,除2014年外其他年份资料缺失。班子民主生活会开展不扎实,自我批评多,批评同志少,有好人主义倾向”问题

整改落实情况:一是局党委严肃对待民主生活会重视程度不够问题。二是组织班子成员学习民主集中制有关要求,对资料缺失的科室负责人进行提醒谈话。三是利用9月初召开秦岭问题民主生活会、10月初召开巡察整改反馈意见民主生活会,班子成员之间深入开展了批评与自我批评。四是建立了局党委《党务资料收集归档制度》,提高工作规范性。

(15)关于“组织生活会流于形式,2013-2015年无组织生活会相关资料,2016年1月21日组织生活会无部分党员发言记录。2017年1月6日组织生活会党员未开展批评与自我批评”问题

整改落实情况:一是相关支部支部对存在的问题高度重视,积极整改。二是对相关支部负责人进行了提醒谈话。三是相关支部召开党员大会,明确组织生活会要求,强调党员开展批评与自我批评重要性。四是完善支部组织生活会制度并规范开展。

2.关于“两学一做”学习教育开展不扎实的问题

(16)关于“没有班子和个人“两学一做”学习教育活动专项整改任务落实清单。2017年未制定党委“两学一做”制度化常态化方案,在谈话中,个别干部对本单位“两学一做”如何开展说不清楚”问题

整改落实情况:一是局党委通过巡察整改充分认识到“两学一做”学习教育不扎实问题。二是局党委召开会议,对“两学一做”学习教育不严谨、不扎实现象进行反思,提出了改进措施。三是制订了局党委《关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,完善了班子和个人“两学一做”学习教育活动专项整改任务落实清单。四是经常性利用干部例会,将《习近平的七年知青岁月》、《之江新语》作为学习内容,由局党委书记带头诵读,促进本单位“两学一做”学习教育全面开展。

3.关于“三会一课”制度落实不严格的问题

(17)关于“党委对基层党建工作重视不够,对“三会一课”制度落实情况缺少监督检查,支部书记上党课制度执行不到位,机关支部2016年7月以前的“三会一课”记录严重缺失”问题

整改落实情况:一是局党委召开会议,对监督检查基层党建工作不够进行了反思,认识不足。二是对上党课执行不到位的相关支部负责人进行了提醒谈话。三是局属2个支部加强了 “三会一课”管理,按期组织开展支部书记上党课活动。四是建立了党委检查基层党建工作制度,各支部完善“三会一课”制度。

(18)关于“下属单位支部支委会未按规定召开”问题

整改落实情况:一是相关支部对存在的问题高度重视,积极整改。二是对相关支部负责人进行了提醒谈话。三是按照“三会一课”规定,支部召开支委会,反思未按规定召开支委会问题。四是支部完善了“三会一课”制度,制定“三会一课”计划,并积极落实。

4.关于党员教育管理宽松软的问题

(19)关于“党员教育管理制度不健全,党员积分制管理未开展,民主评议党员未进行自评环节。党员缴纳党费不积极主动,个别党员对自己每月缴纳的党费具体数目不清楚”问题

整改落实情况:一是存在问题的相关支部严肃整改。二是对相关支部负责人进行了提醒谈话。三是相关支部召开支委会,研究落实党员教育管理工作,对交纳党费不积极的党员进行批评教育。四是各支部已完善党员积分制管理,开展民主评议党员活动,党费收缴及公开得到进一步规范。

(20)关于“支部战斗堡垒作用发挥不充分,一些党员干部不清楚支部的架构,对支委的数量说法不一,甚至不知道支部书记是谁”问题

整改落实情况:一是局属2个支部召开会议,对战斗堡垒作用发挥不充分进行反思。二是各支部规范“三会一课”活动,完善党员参会签到管理,认真记录。三是利用支部党员会,做好组织架构、党内事务公开工作,发挥支部战斗堡垒作用。

(21)关于“支部对党员学习十九大情况监督检查不够,重安排、轻落实,未发现相关检查记录”问题

整改落实情况:一是支部召开会议,对党员学习十九大情况进行研究,指出存在的问题。二是整改以来各支部高度重视,要求干部抄写十九大笔记,安排专人专门进行了检查,并留存检查记录。三是各支部完善了党员学习教育制度。

5.关于选人用人力度不大的问题

(22)关于“党委研究破解局内科级干部选任问题办法不多,大部分科级岗位长期空缺,目前党委临时任命负责人,影响干部的成长和工作积极性”问题

整改落实情况:一是局党委召开专题会议,参照《灞桥区科级领导干部选拔任用工作办法》(灞组发〔2017〕89号)文件,研究局内科级干部任用问题。二是摸排情况,形成局人员使用情况自查报告,并上报区有关部门。三是与有关部门积极对接,协调解决问题,整改以来上报区委组织部2名科级干部任职相关情况。

(三)党的纪律建设和作风建设方面

1.关于局党委对干部作风、工作纪律管理不严,抓的不细的问题

(23)关于“2018年 6 月15日检查发现,1人上午10点多还未按时签到,1人上午10点多已签18点的签退,1人在办公室电脑上看与工作无关的东西,个别人员在工作时间玩手机”问题

整改落实情况:一是局党委对巡察组检查出来的干部纪律问题高度重视,积极整改。二是对违纪6人分别进行了诫勉谈话。三是结合区委开展的作风大排查活动,要求全局干部开展作风自查,每人形成自查报告。四是开展干部上下班纪律、签到等检查,狠抓作风建设。

2.关于工作作风不严谨,档案资料管理混乱的问题

(24)关于“党委在平时工作中要求不严、标准不高,工作人员责任心不强,各类重要的会议记录不规范,缺乏资料收集整理和归档意识,资料缺失严重。如:2014年4月—2015年10月班子会议记录、2016年6月—12月班子会议记录、近几年的班子民主生活会资料缺失”问题

整改落实情况:一是局党委通过巡察反馈充分认识工作要求不严、标准不高问题。二是对资料收集不完善相关科室负责人进行了提醒谈话。三是利用巡察整改资料收集,细化分工,夯实责任,及时收集。四是制定了《区建住局党委党建资料归档制度》,进一步规范年度党务资料整理。

(四)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“两个责任”履行不力的问题

(25)关于“党委主体责任落实不到位,抓党风廉政建设意识不强,工作不扎实,2013-2017年未签订党风廉政建设责任书,未建立廉政风险点防控制度和措施”问题

整改落实情况:一是党委利用召开巡察整改民主生活会,对“两个责任”履行不力查找原因,进行反思。二是开展机关廉政文化建设,制作廉政建设宣传标牌,完善2018年廉政责任书。三是对招投标、保障性住房资格审核等进行了廉政分工,制定了《区建住局领导班子及成员党风廉政记事薄》。四是制定下发了《灞桥区建住局党委班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》文件,其中局党委班子责任清单18条,局党委书记杜永亮责任清单14条,局党委班子成员沈剑责任清单10条,高强责任清单11条,并对清单落实工作逐条提出了明确要求。

(26)关于“与派驻纪检组交流联系不紧密,派驻工作开展以来邀请纪检组列席“三重一大”及专题民主生活会议仅有3次,派驻纪检组监督作用发挥不够,对建住局一些重要情况掌握不全,“探头”作用和监督实效上还有一定差距,发现深层次问题还未突破”问题

整改落实情况:一是局党委召开专题会,对与纪检组交流联系不紧密的情况进行反思,分析存在的问题原因。二是对近年来应邀请纪检组进行列席的“三重一大”事项进行自查,形成情况说明。三是制定局党委邀请派驻纪检组参加“三重一大”会议的内容事项,并紧密联系。

(27)关于“监督执纪‘四种形态’特别是第一种形态运用不够经常,党委成员没有很好地运用第一种形态有针对性、经常性的开展廉政提醒、约谈干部”问题

整改落实情况:一是局党委利用召开巡察整改民主生活会,对第一种形态运用不够经常情况进行反思和自我批评。二是结合巡察整改、作风大排查活动,进行问责15人,其中提醒谈话9人,诫勉6人。三是下发区纪委《关于贯彻落实监督执纪“四种形态”中第一种形态有关要求的通知》文件至各支部、各科室、各单位,在全局营造经常性运用第一种形态的氛围。

2.关于廉政风险防控不够扎实的问题

(28)关于“实物资产管理不规范,2016年、2017年六次采购防汛物资,未指定专人进行验收入库,财务直接列支报销,存在管理漏洞”问题

整改落实情况:一是对相关负责人进行提醒谈话。二是对2016年、2017年六次采购防汛物资进行重新验收入库。三是建立完善《区建住局防汛物资管理制度》,堵塞管理漏洞。

(29)关于“工程施工合同要素内容不够完整,2014年8月与区建桥市政公司签订两个工程施工协议,未附明细预算资料做支付工程款依据”问题

整改落实情况:一是市政抢险队组织学习工程合同方面业务知识。二是对所签订的工程施工协议重新自查,查找问题原因。三是已经附3项工程明细预算资料做支付工程款依据。

(30)关于“财务报销不规范,2017年11月支付美丽乡村建设现场会租车费用3000元,后仅附会议通知,未见租用车辆协议等相关资料”问题

整改落实情况:一是对有关票据手续进行再次核实。二是局财务管理人员进行会议培训费用支出自查,学习有关制度要求,组织开展财务培训。三是完善了《局财务管理制度》。

(31)关于“超现金限额支付相关费用,下属事业单位于2017年7月4日和7月19日分别用现金支付电费6000元,违反现金管理相关规定”问题

整改落实情况:一是对相关单位负责人进行提醒谈话。二是相关单位组织学习有关制度要求,组织开展财务培训。三是规范财务支出,整改以来无违反现金管理规定情况。

(32)关于“公车管理不规范,有公车私用现象”问题

整改落实情况:一是对当时公车管理不完善的单位负责人进行提醒谈话。二是组织学习了有关公车使用制度,明确使用要求。三是完善局公车使用管理办法,整改以来无公车私用现象。

(五)区委巡察组3条意见建议的落实措施

1.关于“牢固树立“四个意识”,发挥好党委的核心作用”的落实措施

(33)关于“区建住局党委要把党的思想政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,加强中心组学习,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,严格执行“四个服从”,深入贯彻学习党的路线方针政策,及时、全面、高效贯彻落实上级党委部署。加强领导干部政治纪律和政治规矩教育,严格执行领导干部外出请假和报备制度,提醒班子成员如实报告个人有关事项”问题

整改落实情况:一是局党委定期召开科以上干部例会、机关干部例会,积极贯彻落实上级党委部署,牢固树立“四个意识”,严格执行“四个服从”。二是局党委中心组把贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想等系列重要讲话精神列为重要主题学习,区委宣传部专门进行了旁听。局党委中心组集体学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》。三是深刻反思了外出请假和报备、报告个人事项存在的问题,制定了《区建住局党委科以上干部个人事项报告制度》《区建住局党委科以上干部外出报备制度》,切实加强政治纪律和政治规矩。

(34)关于“抓好意识形态工作,针对单位实际定期研究部署,落实好意识形态工作责任制,管好阵地、管好队伍,增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力”的落实措施

整改落实情况:一是局党委将抓好意识形态作为干事创业的基础。二是每周召开机关干部例会、科以上干部例会,学习《习近平的七年知青岁月》《之江新语》等内容,强化意识形态教育,加强干部思想引导。三是安排专人加强对局微信工作群的管控,防止与工作无关的信息传播。

(35)关于“加强党委对全局工作的领导,把握好工作的方向和重点,建立长效管理机制,进一步推动提升全区建设和住房保障工作水平。要提高政治站位,细化责任落实,持续抓好建筑工地和两类企业治污减霾、脱贫攻坚、营商环境提升等重点工作”的落实措施

整改落实情况:一是局党委利用机关干部例会、科以上干部例会,逢会强调重点工作推进,研究解决有关问题。二是实行周工作报告制,紧盯建筑工地和两类企业治污减霾、脱贫攻坚、营商环境提升等重点工作进度,按计划推进。三是根据全年任务,强化目标导向,制定了《区建住局2018年目标任务分解表》,制定《区建住局2018年各科室各单位任务清单》,各项重点工作有力推进。

2.关于“加强组织建设,严肃党内政治生活”的落实措施

(36)关于“区建住局党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把学习贯彻党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要政治任务,严格落实“三会一课”、民主评议党员制度,提高民主生活会和组织生活会质量”的落实措施

整改落实情况:一是局党委定期召开会议,研究部署党建工作,通过中心组专题学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,班子成员进行研讨交流。二是制订了局党委《关于进一步做好“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》。三是整改以来支部严格落实“三会一课”、民主评议党员制度,切实加强党员的教育管理。严格程序开好民主生活会和组织生活会,严肃党内政治生活。

(37)关于“要切实发挥好支部的战斗堡垒作用,提高党组织的凝聚力和战斗力,不断完善党建阵地建设。抓好党员干部培训教育,开展好固定党日活动,规范会议记录,落实党员积分管理制度,规范党费缴纳。完善党建资料日常收集整理归档,确保资料完整系统规范”的落实措施

整改落实情况:一是局党委召开会议,就支部建设进行研究,夯实了工作责任。二是支部整改以来党员干部培训教育、固定党日活动、会议记录管理、党员积分管理、党费缴纳、资料收集等日常管理得到扎实开展,切实提高党组织的凝聚力和战斗力。三是制定了《区建住局党委党建资料归档制度》,进一步规范年度党务资料整理。

(38)关于“要落实好“三项机制”,积极解决科级干部选任存在的突出问题,注重干部培养,营造良好的用人导向,激发干部热情,形成奋勇争先、干事创业的良好氛围”的落实措施

整改落实情况:一是局党委召开专题会议,研究局内科级干部任用问题。二是积极与相关部门对接,协调解决问题,整改以来上报区委组织部2名科级干部任职情况。三是实行周工作报告制度,充分运用“灞桥建住铁军群”工作信息反馈,今年以来已开展3次“追赶超越”擂台赛,全局干事氛围浓厚。

3.关于“全面落实从严治党主体责任”的落实措施

(39)关于“建住局党委要认真贯彻党风廉政责任制、认真落实中央八项规定精神。在廉政风险点防控中要完善制度、制定措施,规范资金使用,严格项目管理”的落实措施

整改落实情况:一是对项目建设、招投标、治污减霾、保障性住房资格审核等重点工作进行了廉政分工,签订廉政目标责任书,开展廉政文化进机关活动。二是班子及成员填写《区建住局领导班子及成员党风廉政记事薄》,按照《灞桥区建住局党委班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》文件落实廉政责任制。三是建立完善项目资金使用等廉政风险防控有关制度。

(40)关于“要注重运用好“四种形态”,特别是第一种形态,切实加强干部的教育管理,制定党委议事规则,严格执行“三重一大”各项集体研究决策制度,进一步完善新形势下财务管理制度,规范招投标管理”的落实措施

整改落实情况:一是局党委结合巡察整改、作风大排查活动,对运用“四种形态”中第一种形态进行问责15人,加强干部管理。二是建立了《区建住局党委班子议事制度》,严格执行“三重一大”集体研究决策制度,积极邀请派驻纪检组列席。三是完善局《财务管理制度》,加强招投标有关问题解决,向区政府上报了《关于贯彻执行国家发改委〈必须召开的工程项目〉有关问题的请示》,对限额以下工程建设项目履行的程序进行了明确。

(41)关于“加强作风建设,提高工作标准,严肃工作纪律和请销假制度。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,把党风廉政建设“两个责任”落到实处,抓好对党风廉政建设实施情况的监督、检查力度,努力营造风清气正的发展环境,促进建住工作健康发展”的落实措施

整改落实情况:一是局党委结合区委开展的作风大排查活动,要求全局干部开展作风自查,每人形成了自查报告。开展干部上下班纪律、签到等检查,狠抓作风建设。二是利用2018年第5次中心组学习,集体学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》。三是进一步完善党委书记负总责、分管领导“一岗双责”的党建工作格局,对重大项目建设、财务监管、治污减霾、保障房资格审核、招投标等关键业务进行廉政责任分工,为建住工作健康发展提供纪律保障。

三、整改存在的问题和下一步打算

巡察整改工作对我局城建工作是一次良好的“政治体检”,虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但在整改的深度和广度上还不够,与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,进一步落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进城建各项工作持续健康发展。

(一)持续巩固巡察整改成果

局党委将以这次巡察整改为新起点,常抓不懈见真效,认真贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固和深化巡察整改成果。将以整改为契机,从制度约束干部,从思想上教育干部,从工作上带动干部,脚踏实地、求真务实,形成想干事、能干事、干成事的良好局面,把整改成效作为推进工作的强大动力。

(二)不断完善制度机制建设

把规章制度的执行作为一项重要工作来抓,让机关干部全面了解、掌握各项规章制度的内容,切实把规章制度落实到每个工作环节、每一个工作步骤、每一项具体工作,在机关形成自觉遵守制度、严格执行制度、严格按制度办事的行为习惯。同时,把学习贯彻规章制度的过程作为不断健全规章制度的过程,对已出台的各项制度再进一步修订和完善,使各方面工作更加规范、科学、有序进行。

(三)坚持全面从严治党不放松

严格落实主体责任,树立把抓好党建作为最大的责任,增强对“党要管党,从严治党”的思想认识。进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把落实从严治党要求作为局党委的重大政治任务,严明党的政治纪律和政治规矩,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化担当意识,发扬“铁军”精神,认真落实好区委、区政府决策部署,积极发挥灞桥建设的生力军作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:83510509;邮政信箱:灞桥区纺一路43号,710038;电子邮箱:baqiaojianshe@126.com。



中共西安市灞桥区建设和住房保障局委员会

2019年2月19日